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      新聞中心

        關于實施“五證合一,一照一碼”登記制度改革的通知


        發布時間:2017-02-08 閱讀:1238

        濟南市工商行政管理局

        濟南市發展和改革委員會

        濟南市人力資源和社會保障局

        濟南市統計局

        濟南市人民政府法制辦公室

         

                            濟工商管發〔2016〕49號

        文件

         

         

         

         

         

         

         

         


         

         

        關于實施“五證合一,一照一碼”登記

        制度改革的通知

         

        各縣(市)區工商(市場監管)局、發展改革委、人力資源和社會保障局、統計局、法制辦:

        為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2016〕53號)(以下簡稱《通知》)、工商總局等五部門《關于貫徹落國務院辦公廳<關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知>的通知》(工商企注字〔2016〕150號)要求,加快推進“五證合一”登記制度改革,確保“五證合一、一照一碼”登記于2016年9月1日在全市正式實施,現就有關事項通知如下:

        一、統一思想,提高認識

        全面推行“五證合一”登記制度改革是深化 “簡政放權、放管結合、優化服務”改革的重要內容,是鞏固和擴大商事制度改革成果、實現登記注冊便利化的重要舉措,對于降低社會創業創新成本,提升行政審批效能,推進部門信息共享具有重要意義。各單位要切實提高認識,按照“標準統一規范、信息共享互認、流程簡化優化、服務便捷高效”的原則,依托全市市場主體事中事后監管服務平臺,扎實做好“五證合一”登記制度改革工作。

        二、把握重點,統籌推進

        (一)有序做好改革的過渡銜接工作。在企業和農民專業合作社(以下統稱“企業”)“三證合一、一照一碼”的基礎上全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式,整合社會保險登記證和統計登記證,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼(以下稱統一代碼)的營業執照,社會保險登記證和統計登記證不再另行發放。“五證合一”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一”改革相同。企業申請設立登記、原執照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的,實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的一站式工作模式,由工商(市場監管)部門依法核發、換發加載統一代碼的營業執照。已領取社會保險登記證和統計登記證的企業,不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。

        2018年1月1日前,原發證照繼續有效,過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照,未換發的證照不再有效。取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度,原有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容,由企業自行向工商(市場監管)部門報送年度報告并向社會公示。

        (二)推進部門信息共享。在市級公共信用信息平臺、政務信息平臺、國家企業信用信息公示系統建成使用前,依托已開通使用的全市市場主體事中事后監管服務平臺(以下簡稱全市監管服務平臺),實現企業基本登記信息和審批信息及相關信用信息的高效采集、有效歸集、互聯共享和充分運用。各級工商(市場監管)部門、人社部門和統計部門要以統一社會信用代碼為標識,梳理各自業務信息系統相關數據項,改造升級各相關業務信息系統,與全市監管服務平臺進行全面互聯互通。對于已申領或換發加載統一代碼營業執照的企業,工商(市場監管)部門應及時將企業登記信息通過全市監管服務平臺共享到人社部門和統計部門。

        每年企業年報報送截止后,工商(市場監管)部門要及時將相關年報信息通過全市監管服務平臺批量推送給人社部門和統計部門。各級全市工商(市場監管)部門、人社部門和統計部門要依法合理、安全使用年報信息,并可以根據實際情況擴大共享范圍。

        (三)建立信息應用機制。按照《通知》和《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字〔2015〕121號)要求,工商(市場監管)部門將企業設立、變更(備案)、注銷登記的相關信息實時傳輸至市級公共信用信息平臺和“全市監管服務平臺”。人社部門和統計部門也要及時將在用人單位為其職工辦理社會保險登記時和依法開展統計調查任務時收集到的企業相關基礎信息,及時傳遞到“全市監管服務平臺”和市級公共信用信息平臺。對企業登記信息無法滿足社會保險和統計工作需要的,人社部門和統計部門在各自開展業務工作時補充采集。

        要依托全市監管服務平臺及時接收、獲取,并做好數據的導入、整理和轉換工作,確保共享信息在各自部門業務系統的有效融合使用,并覆蓋到全市各相關部門、11個縣市區,實現跨層級、跨區域、跨部門的信息交換傳遞和數據共享。要建立相互間數據共享對賬機制,加大對共享信息的核實力度,確保共享信息的準確率和完整率。

        (四)推動“五證合一、一照一碼”營業執照廣泛應用。各相關部門要按照《通知》要求,及時修訂和完善相關政策、規范性文件,確保改革在法治軌道內運行。要采取各種有效措施,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介和宣傳欄、公開信、告知書等形式,做好“五證合一”改革的宣傳指導、政策解讀,積極做好咨詢答復,及時回應社會關切,切實履行好告知義務,讓企業和社會公眾充分了解改革政策,認可、使用、推廣“一照一碼”營業執照。已領取加載統一代碼營業執照的企業在辦理相關事務時,不再要求企業提供社會保險登記證、統計登記證,對于企業持原有證、照辦理的備案、審批等,不要求企業因換領加載統一代碼營業執照而再行辦理變更手續。

        三、強化措施,確保落實

        (一)加強組織領導。各級工商(市場監管)部門、人社部門和統計部門要高度重視,認真貫徹落實《通知》要求,切實加強組織領導和統籌協調,制定具體可行的工作方案,明確任務分工和進度安排,把握關鍵環節和工作重點,切實把改革工作做扎實、做到位。

        (二)強化部門協作。“五證合一”登記制度改革涉及的職能部門較多,各部門間要建立協同推進工作機制,各負其責,各司其職,形成工作合力,確保改革各個環節運行順暢。各級工商(市場監管)部門要加強窗口建設,做好證照換發工作,及時共享信息;要積極發揮牽頭作用,主動與改革成員單位聯系,建立工作聯系和信息通報制度,及時通報改革進展情況,及時協調解決改革中出現的新情況、新問題。發展改革部門要積極協調,加快建設完善市級公共信用信息平臺,加強與省級信用信息共享平臺的對接。人社、統計部門要及時做好本部門業務系統的改造,確保改革后新舊業務管理的有序銜接。法制部門、有關部門要依據職責做好行政法規、規章及規范性文件的審查、修訂、完善工作。

        (三)加強窗口建設。各相關部門要圍繞 “五證合一”改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范等,系統加強業務知識培訓,使辦事窗口工作人員準確把握改革要求,熟練掌握業務流程和工作規范,提高服務效率。加快辦事窗口服務標準化、規范化建設,突出問題導向,進一步完善窗口服務功能,真正實現一個窗口對外、一站式辦結,避免企業在部門之間來回跑。

        (四)加強督導檢查。各相關部門要加強工作指導和督導,有針對性地對改革工作進行指導和監督檢查,及時發現和解決改革落實中出現的情況和問題。改革落實情況要進行通報并向上級反饋。對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚,對落實不力、延誤改革進程的要嚴肅問責。

                                       

                                          濟南市工商行政管理局

                                          濟南市發展和改革委員會

                                          濟南市人力資源和社會保障局

                                          濟南市統計局

                                          濟南市人民政府法制辦公室

                     2016年8月22日

         

         

         

         

         



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